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習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)國(guó)資國(guó)企工作，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，深刻闡明了新時(shí)代為什么要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)這一重大時(shí)代命題。習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革作出重要部署，與習(xí)近平總書記重要論述精神一脈相承。國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，圍繞增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)定不移深化改革，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出積極貢獻(xiàn)。

一、突出提升價(jià)值創(chuàng)造能力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮穩(wěn)定器、壓艙石作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的‘頂梁柱’”。黨的十八大以來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)提升規(guī)模實(shí)力和發(fā)展效益，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從2012年的31.4萬億元增長(zhǎng)到2024年的91.4萬億元，利潤(rùn)總額從2012年的1.3萬億元增長(zhǎng)到2024年的2.6萬億元；積極助力穩(wěn)財(cái)政、穩(wěn)稅收，2013年至2024年累計(jì)上交稅費(fèi)約占全國(guó)稅收收入的1/7、上交國(guó)有資本收益1.28萬億元、向社保基金劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.2萬億元；主動(dòng)實(shí)施跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，2024年完成固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）5.3萬億元，同比增長(zhǎng)3.9%，高于民間固定資產(chǎn)投資增速4個(gè)百分點(diǎn)。新征程上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將指導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步樹牢價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好中發(fā)揮更大作用。

（一）著力夯實(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)展基礎(chǔ)

在提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)上狠下功夫，緊跟宏觀形勢(shì)變化，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，加大拓市增收、降本節(jié)支力度，健全全面預(yù)算管理體系，深化“兩金”壓降和虧損治理，著力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤多增效益、多作貢獻(xiàn)。建立科學(xué)高效的目標(biāo)管理體系，更加注重提升增加值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價(jià)值“五個(gè)價(jià)值”，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、國(guó)家有稅收的發(fā)展。

（二）持續(xù)提振市場(chǎng)預(yù)期和信心

積極擴(kuò)大有效投資，用好“兩新”政策、加大“兩重”投入，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基補(bǔ)短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障等，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)牽引、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，不斷提高投資效益，有力支撐擴(kuò)大內(nèi)需。牢固樹立科學(xué)市值管理理念，綜合運(yùn)用并購重組、股份回購增持、現(xiàn)金分紅等多種手段，不斷提升價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力，更好維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，支持有條件的企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，常態(tài)化發(fā)布供需清單，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。

（三）有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、底線思維，采取有力措施防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)債子企業(yè)實(shí)施提級(jí)管控，強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙控，嚴(yán)禁脫離主業(yè)實(shí)業(yè)盲目鋪攤子上項(xiàng)目。全面開展各類風(fēng)險(xiǎn)排查治理，加大房地產(chǎn)企業(yè)庫存去化和資產(chǎn)盤活力度，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系，將風(fēng)險(xiǎn)管理融入中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程、各方面，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

二、突出自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，在高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮骨干中堅(jiān)作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的‘策源地’、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長(zhǎng)’”。國(guó)務(wù)院國(guó)資委堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在突出位置，在業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等方面充分體現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新的強(qiáng)有力支持，推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新能力取得長(zhǎng)足進(jìn)步，2022年至2024年連續(xù)3年研發(fā)投入超過萬億元，2024年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升至2.8%，在載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重大創(chuàng)新成果。新征程上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將推動(dòng)中央企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的使命責(zé)任，大力強(qiáng)化自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

（一）強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給

健全融入國(guó)家總體部署、組織央企合力攻堅(jiān)、推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)突破的三層聯(lián)動(dòng)攻關(guān)體系，在集成電路、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件、生物技術(shù)等領(lǐng)域加快攻堅(jiān)，特別是在研發(fā)周期長(zhǎng)、攻關(guān)投入大、其他企業(yè)參與意愿不強(qiáng)或者缺乏相應(yīng)能力的領(lǐng)域堅(jiān)定投入，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，積極參與實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求中凝練重大科學(xué)問題，努力掌握一批底層技術(shù)和“根技術(shù)”。高質(zhì)量打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，瞄準(zhǔn)人工智能、量子科技等前沿顛覆性領(lǐng)域加強(qiáng)布局，加快取得一批重大原創(chuàng)科技成果。

（二）推進(jìn)高效率成果轉(zhuǎn)化

優(yōu)化科技成果披露、評(píng)價(jià)、評(píng)估、交易機(jī)制，暢通企業(yè)內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化通道，積極承接轉(zhuǎn)化各類創(chuàng)新主體成果。加快建設(shè)中試驗(yàn)證平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗(yàn)證等功能，積極為高校院所、中小企業(yè)提供高質(zhì)量驗(yàn)證服務(wù)。深入實(shí)施科技成果應(yīng)用拓展工程，探索組建場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新促進(jìn)中心，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，加大首臺(tái)（套）、首批次、首版次采購力度，幫助符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新技術(shù)脫穎而出。運(yùn)用人工智能完善成果轉(zhuǎn)化模式，促進(jìn)需求自動(dòng)尋源、供需自主匹配、要素自發(fā)匯聚，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

（三）建設(shè)高水平創(chuàng)新生態(tài)

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，升級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，進(jìn)一步優(yōu)化合作組織模式，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作導(dǎo)向，完善要素共投、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，更好形成創(chuàng)新合力。健全符合科技工作規(guī)律的科研組織體系和管理機(jī)制，探索“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科研管理機(jī)制，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技英才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，在科研人員中開展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，充分調(diào)動(dòng)人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

2025年4月20日，我國(guó)首次按照中國(guó)民航適航規(guī)章完全自主研制的AG600飛機(jī)獲頒中國(guó)民航局型號(hào)合格證，標(biāo)志著全球起飛重量最大的民用水陸兩棲飛機(jī)通過了嚴(yán)格測(cè)試和驗(yàn)證，研制取得圓滿成功，獲得進(jìn)入市場(chǎng)“準(zhǔn)入證”。圖為2024年10月，AG600飛機(jī)在陜西蒲城開展負(fù)過載科目試飛。 中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司供圖

三、突出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮龍頭牽引作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)要成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端”。近年來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，一方面抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中央企業(yè)帶頭落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，積極參與制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，大力實(shí)施“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)拓展延伸；另一方面抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)。2024年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)21.8%，工業(yè)母機(jī)、新能源汽車等9個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)部分關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵產(chǎn)品突破。新征程上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將推動(dòng)中央企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中走在前、作表率。

（一）加快推進(jìn)國(guó)有資本“三個(gè)集中”

以編制“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，在深入研究行業(yè)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、市場(chǎng)走勢(shì)的基礎(chǔ)上，立足中央企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)差異化產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，打造市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新投資和戰(zhàn)略性投資，助力存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進(jìn)一步提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，加快推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

（二）大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過設(shè)備改造、技術(shù)攻關(guān)、工藝升級(jí)、產(chǎn)品打造等多種途徑，加快產(chǎn)品迭代升級(jí)，強(qiáng)化高端產(chǎn)品供給。深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全過程、全要素深度融合。帶頭落實(shí)能源、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用，建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，開發(fā)推廣更多綠色產(chǎn)品，搶占綠色發(fā)展先機(jī)。

（三）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持分類施策，對(duì)于新一代移動(dòng)通信、航空航天、軌道交通、海工裝備、電力裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加強(qiáng)集群式發(fā)展，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于新能源汽車、集成電路等具有發(fā)展基礎(chǔ)但未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，加大布局力度，抓緊迎頭趕上；對(duì)于生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的領(lǐng)域，運(yùn)用并購重組、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式，加快形成產(chǎn)業(yè)影響力；對(duì)于有望催生全新產(chǎn)品、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革拐點(diǎn)的新技術(shù)，充分發(fā)揮中央企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，加快打造一批有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

四、突出強(qiáng)化中央企業(yè)戰(zhàn)略使命，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮示范表率作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”“國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)”。黨的十八大以來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)始終牢記“國(guó)之大者”，積極落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”倡議，2024年中央企業(yè)與10個(gè)地方聯(lián)合舉辦19場(chǎng)“共鏈行動(dòng)”，累計(jì)在140多個(gè)共建國(guó)家投資合作項(xiàng)目超過5000個(gè)；高標(biāo)準(zhǔn)履行社會(huì)責(zé)任，截至2024年底中央企業(yè)累計(jì)投入鄉(xiāng)村振興無償幫扶資金46.6億元，帶動(dòng)南疆1.4萬名少數(shù)民族群眾穩(wěn)定就業(yè)；主動(dòng)承擔(dān)急難任務(wù)，在應(yīng)對(duì)疫情、自然災(zāi)害等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和保障國(guó)家重大活動(dòng)中都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。新征程上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，更好引導(dǎo)中央企業(yè)統(tǒng)籌履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。

（一）堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略

深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極參與雄安新區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等建設(shè)，在落實(shí)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)上不斷取得新突破。扎實(shí)推進(jìn)援疆援藏援贛和助力鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施“工裝援疆”“產(chǎn)業(yè)興疆”行動(dòng)，助力邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和脫貧地區(qū)加快發(fā)展。以高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，統(tǒng)籌鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作和穩(wěn)步拓展新興領(lǐng)域合作，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“出?！?。

（二）全力維護(hù)國(guó)家安全

高質(zhì)量承擔(dān)實(shí)施國(guó)防領(lǐng)域重大項(xiàng)目，優(yōu)化軍品科研生產(chǎn)組織模式，加強(qiáng)重要軍品應(yīng)急生產(chǎn)條件建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。保障重要能源資源供給，加大國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，優(yōu)化國(guó)有資本在海外能源資源、關(guān)鍵戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域布局，增強(qiáng)種業(yè)研發(fā)能力、海外糧源及國(guó)際糧食貿(mào)易掌控能力，不斷擴(kuò)大我國(guó)能源資源糧食安全戰(zhàn)略縱深。更大力度維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全，強(qiáng)化國(guó)有資本在核心基礎(chǔ)零部件（元器件、軟件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”產(chǎn)業(yè)以及高端制造業(yè)領(lǐng)域的布局，在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，不斷提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）扎實(shí)做好民生服務(wù)和應(yīng)急保障

建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的多元供給機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有資本在樞紐型重要基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的有效供給，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的公益性、保障性作用，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)決扛起應(yīng)急保障責(zé)任，加強(qiáng)專業(yè)化戰(zhàn)略應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善重特大事故和災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在重大自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)事件面前不計(jì)得失、迎難而上，全力維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

五、突出激發(fā)中央企業(yè)活力動(dòng)力，在進(jìn)一步全面深化改革中發(fā)揮先導(dǎo)突破作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“誰說國(guó)企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)”。國(guó)務(wù)院國(guó)資委始終牢記總書記殷切囑托，接力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)、國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)改革不斷走深走實(shí)，中央企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制明顯健全，集團(tuán)及其重要子企業(yè)全部制定黨委（黨組）前置研究討論事項(xiàng)清單，基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事原則上占多數(shù)，截至2024年底開展任期制和契約化管理的中央企業(yè)本級(jí)及各級(jí)子企業(yè)比例達(dá)到99.97%；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效能明顯提高，積極推行“一業(yè)一策、一企一策”考核，2024年度對(duì)中央企業(yè)的考核指標(biāo)中個(gè)性化指標(biāo)占比達(dá)77%，出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的貫通協(xié)同進(jìn)一步強(qiáng)化，專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新征程上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)將圍繞增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，更好與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合。

（一）健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”，分層分類、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究討論事項(xiàng)清單，加快建設(shè)科學(xué)、理性、高效的董事會(huì)，促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步健全。持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)，促進(jìn)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出在中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)普遍推行。進(jìn)一步完善薪酬管理，堅(jiān)持“規(guī)范、激勵(lì)、傾斜”一體推進(jìn)，加強(qiáng)過高薪酬調(diào)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)急需緊缺人才的正向激勵(lì)，做好一線職工、低收入和困難群體的兜底保障。

（二）完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

持續(xù)深化政企分開、政資分開，健全經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，充分尊重企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，有效落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，強(qiáng)化新領(lǐng)域新賽道制度供給，探索建立更加有利于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的國(guó)資監(jiān)管體系。堅(jiān)持“放得活”與“管得住”相統(tǒng)一，探索推進(jìn)穿透式監(jiān)管，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)督的有效性，加強(qiáng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究，堅(jiān)決守護(hù)好、發(fā)展好全體人民的共同財(cái)富。

（三）大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神

認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)，樹立崇尚實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效的選人用人鮮明導(dǎo)向，完善領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、選拔、考核、評(píng)價(jià)、任用制度，加快建設(shè)政治素質(zhì)好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、創(chuàng)新效能好、黨建作用好、作風(fēng)形象好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員敢為帶動(dòng)企業(yè)敢干、員工敢首創(chuàng)。

做好國(guó)資央企工作，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）將堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把更多精力投入到抓好黨中央決策部署落地見效上來，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”；推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作，分國(guó)別加強(qiáng)境外單位黨建工作，扎實(shí)做好宣傳思想文化工作，推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬；強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)深化巡視整改，健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，著力抓好金融、能源、醫(yī)藥、基建工程等重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)整治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，標(biāo)本兼治破除“四風(fēng)”頑疾，把嚴(yán)的基調(diào)一貫到底，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。